Вертикаль власти такой же жупел пропаганды, как нанотехнологии и инновации с модернизацией.
Приказы из Кремля не работают уж лет пять, как.
То есть какой-нибудь генерал армии указание ВВП выполнит - спустит распоряжение вниз. Но конкретный майор или глава районной управы, в лучшем случае будет использовать указание сверху, как повод для исполнения личных интересов. Как правило - руководящее указание будет просто проигнорированно.
В результате в Кремле родился собственный миф: работать в стране некому. Везут мигрантов.
Хотя обывательски понятно, что Кремль оказался управленчески несостоятелен.