С чего вы взяли? Была политика "коренизации", в которую в Москве пробовали играться, смотрели как пойдет и что выйдет. Были региональные власти, стремившиеся к максимальной самостоятельности и использовавшие для этого, в случае Украины, "украинизацию", как инструмент. (Которая украинизация была не собственно украинизацией, а уменьшением прессинга русификации, не больше. Но это второй вопрос.) Когда в Москве все это рассмотрели, очень быстро прикрыли, в один ход. Параллельно этим политическим процессам случился голодомор, никем не ожидаемый, случился вследствие нетривиальности управленческих задач и кривости исполнителей. Но когда он начался в 32-ом, Москва решила его немного поиспользовать, чтобы заодно и возможные нежелательные последствия украинизации пресечь, и вообще крестьянский элемент подушить. Что и сделала, в 33-ем.